Page 44 - 2020年第三期

P ersonal interview 42 43
人物专访

1 于盈参加中国儿基会
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在广州举办的“养苗
计划”启动仪式，并
为专家颁发聘书。
2 于盈在“养苗计划”
启动仪式上致辞。

从全局是确保方向正确的原则，甚至要
从法律法规的高度，从行业管理和主管
机关要求的高度，去思考实践。“站位
高并不是说合规部要凌驾于其他部门之
上。其实每个部门都要有全局观念，一
同构建合规文化。合规审核的工作边界
广，更要有大局观，所谓‘取法于上，
仅得其中’”，于盈说。

制度：风险防控的底线
时引入第三方审计和评估，“这些需要我们和财务管理部门密切配合”，于盈说。
风险防控是合规部工作的核心。于
制度建设的目的是设置风险防控底线。2016年，中国儿基会开始大规模制度建
盈介绍说，经过几年持续探索研究，把
设，实施“制度年”工程。依据现行法律法规和政府部门规章，梳理既往制度，逐项
可能发生的风险归纳为五类，包括：政
甄别后决定沿用、修改、合并还是废止；同时，以项目管理为主线，制定新的制度。
治风险、制度风险、业务风险、舆情风
目的是构建起符合法律规范和行业要求、适合中国儿基会慈善工作实际、周延且预留
险和资金使用风险。
发展接口的制度体系。至2019年底，中国儿基会“制度年”建设取得重要成果，形成
中国儿基会与生俱来的红色基因是
了包括71项制度的管理框架。2020年，根据互联网众筹、联合劝募等新的公益形态发
必须倍加珍视的无形资产，任何损害其
展需要，制定了23项新制度，制度之网更加科学严谨。
外在形象和内在品质的政治风险，都要
在基金会能力建设中，中国儿基会聘请专业智库机构参与。于盈认为，这一举措
用现代化管理手段予以防控。在设立专
表现了基金会领导层对这项工作的高度重视，实践也证明，这种做法是完全正确的。
项基金和联合劝募成为新的公益形态的
她介绍说，在专家团队的支持下，最近两年修订了《合同管理制度》，制定了《采购
大趋势中，要设置合作边界条件，明确
管理办法》《项目巡查管理制度》《合作方负面清单》《儿童权益保护约定书》《关
合作红线和黄线，从源头上杜绝风险。
于资助类公益项目受助儿童筛选标准的参照依据》，以及20款覆盖各项业务需求的协
在数字公益时代，互联网成为舆情表达
的主阵地，舆情构成更加多元，有真诚 议模板、采购管理流程和工具模板、项目管理手册和工具模板，“这些都是填补空白
的批评建议，也有是非不分的附和和恶 的，为业务开展明确了边界，理清了流程，提供了操作指南，最重要的是规避了大量
意引导，基金会从业人员要更加精钻本 潜在风险，为基金会快速走上标准化管理道路提供了有力保障”。
职业务，加强舆情判断和风险预警，坦 今天，中国儿基会已经构建起相对完善的风险防控制度体系、工作流程和执行工
诚理性应对。 具，合规审核也从“摸着石头过河”发展为注重顶层设计，用于盈的话说：“不再茫
于盈认为，防控业务风险是重中之 然了。”这些付出巨大努力得到的成果，为基金会的长远发展奠定了坚实基础。
重。所以，他们根据项目实施流程，把 依据制度的流程管理最大限度压缩人为干预的空间。于盈对这套管理体系很有
业务风险分解到立项环节、筹资环节、 信心，“流程就是把制度工具化，严格按流程走，走通了，事情就办好了”。流程
执行环节、产出环节四个节点，分别建 管理的作用在于守住底线。她不赞成在底线之上再加繁琐的手续，“制度和流程的
立防控机制、配套制度和技术手段。资 严谨要有度，过犹不及”。需要辩证看待严谨和效率的关系，对一些重大事项或非
金使用风险常常与业务风险相伴生，严 常规事项，她坚持一事一议原则，会同经办人反复沟通，缕清脉络，梳理出符合该
格项目预决算管理，加强过程监管，适 事项的流程。