Page 17 - 会刊2023第四季
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CHINA CHILDREN PUBLIC WELFARE 15
中国少儿公益
规范慈善行为 推进慈善发展
——新修正的《慈善法》2024年9月5日起施行
2023年12月29日，十四届全国 中国慈善事业植根于中华优秀传 落实的前提，就是它被纳入到国民
人大常委会第七次会议表决通过关于 统文化，立足中国特色社会主义基本 经济和社会发展规划，或称五年规划
修改《慈善法》的决定，自2024年9 国情，走出了中国特色的发展之路。 中。”清华大学公共管理学院社会创
月5日起施行。 修改慈善法，就是要继承发扬优秀传 新与乡村振兴研究中心主任邓国胜解
.从2016年《中华人民共和国慈 统慈善文化的精神内涵，总结吸收中 读道，“纳入五年规划，意味着它会
善法》出台，到本次修正案的正式通 国特色慈善事业实践经验和教训，将 有相应的考核指标和监测评估。本次
过，已历经七年时间。七年中，针对 业已存在的中国特色的慈善理念、慈 《慈善法》修正，明确将慈善事业纳
慈善事业发展，国家政策不断调整完 善行为、慈善制度、慈善模式、慈善 入地方的五年规划，可以看出国家不
善，党的十九大将慈善作为我国多层 经验上升为国家慈善事业顶层制度设 仅高度重视慈善事业，还希望它能够
次社会保障体系的重要组成部分。在 计，着眼解决新时代改革开放和社会 落到实处，发挥慈善在推进共同富裕
2019年党的十九届四中全会中，开 主义现代化建设中慈善事业发展的实 中的重要作用。”
始提出“第三次分配”的概念，即个 际问题，探寻符合中国实际和时代要 促进慈善事业发展的其他要素如
人在自愿基础上，以募集、捐赠和资 求的慈善事业发展道路和制度设计， 税收优惠、认定管理等都得到了进一
助等慈善公益方式对社会资源和财富 促进中国特色社会主义慈善事业法治 步深化。要求各级政府将慈善事业纳
进一步做分配。并在两年后的中央财 化发展。 入国民经济和社会发展规划，制定促
经委员会第十次会议上，将“第三次 新修正的《慈善法》有五大突 进慈善事业发展的政策和措施，有关
分配”作为调节收入分配、实现共同 破—— 部门将慈善捐赠、志愿服务记录等信
富裕的路径，提出了“初次分配、再 息纳入相关主体信用记录，健全信用
分配、第三次分配协调配套”的国家 激励制度。税收优惠政策指定由国务
突破一：深化管理机制改革
分配基础性制度，“第三次分配”逐 院财政、税务部门会同民政部门依照
步进入国家制度体系。 新法进一步强化政府及其部门促 税收法律、行政法规的规定制定。优
“修改慈善法，是贯彻落实习近 进慈善事业发展的责任，要求各级 化慈善组织认定程序、鼓励设立社区
平总书记关于发展慈善事业重要论述 政府将慈善事业纳入国民经济和社会 慈善组织、开展慈善国际交流合作。
和党中央有关决策部署的重要举措 ； 发展规划。县级以上人民政府应当统
是依宪治国，贯彻落实宪法规定和原 筹、协调、督促和指导有关部门在各
突破二：提升慈善行业公信力
则的有力举措 ；是发展中国特色社会 自职责范围内做好慈善事业的扶持发
主义慈善事业，建立健全适合我国国 展和规范管理工作。 慈善组织和慈善信托的规范运
情的慈善法律制度的必然要求。”全 “立了法、出了政策后，更重要、 行，是促进慈善事业持续发展的内在
国人大常委会法制工作委员会社会法 更难的是法律的宣贯、政策的执行。 要求。此次慈善法修正，从积极引导
室主任石宏在回答记者提问时表示。 通常的经验是，一个政策能够被贯彻 慈善组织、慈善信托健康发展的角
