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场，中国慈善现代化才能实现。朱锡生认为，慈善领域可以引
进某些市场手段，但绝不能以逐利为目标，“这是慈善机构性
质的分水岭。作为全体募捐者的慈善受托人，慈善机构必须让
自身更加纯洁，才能更好地履行使命。我们在价值观方面的任
何污点，都会伤害社会公众的信心”。
中国儿基会非常注重把学习教育与员工的心理特征、思维
方式、理论困惑和工作实际相结合，教育引导党员和青年树立主
动担当、积极作为的职业精神，树立在本职岗位实现人生价值、
与儿童慈善事业共同成长的人生理想。2018年，由党支部推动
在青年中开展的“每月一星”推选活动在员工中引起强烈反响，
全年评选出的8位“学习之星”“劳动之星”“正能量之星”代
表了党员和青年不甘平庸、积极作为、努力创造的价值追求。
身边的榜样带动整个队伍奋发向上，一些在中国儿基会
工作多年的员工说，目前队伍的精神状态是有史以来最好的，
“价值观端正了，就敢于讲真话，坦诚面对社会公众，就能以
诚取信”。
完善诚信建设的制度红线
认同一种理念不等于能自觉践行这种理念。制度的本质是
把集体认同的理念分解为应遵守的行为规则，并在长期的遵守
中固化为集体的行为习惯。制度具有强制性，是对机构诚信建
设的底线约束。
从2015年开始，中国儿基会进入“制度建设年”。
制度建设是一项复杂的系统工程。中国儿基会成立于1981 应责任，做到项目执行过程可追溯，风险责任可追溯。
年，梳理37年间制定的所有制度耗费了巨大的人力物力。办
公室副主任许长秋认为，每一项制度订立时都有各自的时代背
景，需要逐件甄别，决定废止、修改还是沿用。“工作量很
大，但必须做。否则无法确保新的制度体系的适用性、完整
性、包容性和周延性”。
3年中，他们对不同时期制定的总共103项制度做了全面梳
理，修改和废止了一些不合时宜的规章制度，最终汇总成党建
类、议事决策类、行政事务类、信息传播类、项目管理类和财务
管理类6类共71项制度，为中国儿基会的诚信建设和事业发展，
提供了科学的制度保障。
新的制度体系以项目管理为切入点依次展开，逐步完善。这
样的科学选择，符合管理要为提高慈善效能服务的理念，也能有
效防止制度订立的盲目性，防止单项制度之间正相关度低甚至产
生负相关，防止虽然订立了一大堆制度但无法构成完整的系统。
中国儿基会的项目管理是全过程管理。
首先是节点管控。把从立项到结项的过程分解为若干个相
对独立的节点，对每个节点的工作流程、质量标准、风险防控
确定约束条件，不满足这些约束条件的立项申请无法进入下一
个流程，确保风险不外溢。
其次是合规审查前置。设立独立审查人，审查人和财务
部从项目立项开始介入，一直到结项归档，参与每个节点的审
查，形成了项目部门负责人、财务、合规审查、法务、领导班
子5级审核流程。在这个过程中，制度赋予财务与合规审查高度
的独立性，保留对秘书长签批事项提出质疑或者提出意见建议
的权利，形成尊重客观事实、互相监督制约的民主工作机制。
再次是责任分解。从项目申请人到最终批准人分别承担相
第四是用信息技术手段支撑规范化管理。已经全面运行