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C OVER STORY 08 09
封面故事
的中国儿基会综合管理信息平台包括在线办公系统、捐赠管理 有公募资格的慈善基金会与NPO的合作将在一段时期内成为一
系统、资助管理系统、公益项目管理系统及大数据决策支持系 种常态。法律的初衷是为了提高慈善供给能力，同时给NPO创
统，实现了对收、管、支、结的全过程覆盖。员工普遍认为这 造提升品质的空间，推动他们成长进步，具备相关条件后申请
样做是一个趋势，好处是：把员工从计算、统计、制表等繁琐 公募资质。
的事务性工作中解脱出来，去做思考、学习、策划等更高层次
的工作；减少人为干预，提高项目管理的规范性。 近年来快速增加的NPO迫切希望他们的项目能得到公募慈
善基金会的青睐，这也是公募慈善基金会扩展规模、扩大影响
第五是依法做实信息公开。根据民政部《慈善组织信息公 力的机会。腾讯慈善基金会发起的99公益日为双方结缘提供了
开办法》，他们制定了《中国儿童少年基金会信息公开实施细 难得的平台。2017年99公益日期间，这种公益姻缘规模浩大，
则》，明确了对募捐活动、慈善项目、财务数据等核心内容信 但结出的并非都是善果。
息公开的责任分工，以及责任追究的具体要求。在中国儿基会
官网的首页，募集善款数额和年度善款累计额逐日更新，项目 负责参与99公益日活动的李园说：“2018年99公益日
实施以及善款收支情况按季度更新。 时，我们精选了一批专业能力强、诚信度高的NPO合作，其中
不少是与中国儿基会长期合作的。数量虽然下来了，但是品质
负责合规审查的于盈介绍说，她的工作责任是立项签约审 提高了。”她认为，就中国儿基会的现状而言，做精做强品牌
查、采购审查、项目监测和风险评估、法律风险防范，此外还要 项目更重要。“只要我们做好质量加法，相信将来一定会有更
研究制度和工具开发。“采购是风险高发区，我们依照政府采购 高品质的数量加法”。
规定，把物资和服务采购分为4种类型处理，分别是比价、竞争
性谈判、邀标和公开招投标”，她说，“执行过程中，如果法律 经过多年精心培育，中国儿基会的一些项目已经是享誉
没有可操作性规范，就需要慈善机构总结实践经验作为执行依 海内外的公益品牌。“春蕾计划”“恒爱行动”“儿童快乐家
据”。她认为这项工作是经常性的，而且很重要，“在中国慈善 园”“安康计划”“HELLO 小孩”等品牌在公益实践中不断完
现代化进程中，总结实践经验是完善制度建设的基础性工作”。 善，诚信度和社会凝聚力不断提升。这些品牌项目不但筹款数
量、公益效能突出，所表现的先进公益理念更具有示范引领作
对如此严格的管理系统，员工从不适应，到逐步适应，再 用。在提高社会公众对中国慈善事业的信心方面，品牌项目发
到普遍认同，是机构和员工共同成长的过程，是中国慈善事业 挥的作用更是其它项目难以企及的。
走向现代化的缩影。朱锡生认为，中国儿基会管理系统的建设
只是初具规模，中国的慈善生态在不断完善，事业不断发展， 近两年来，中国儿基会对既有项目做了全面清理。对于正
对管理系统的探索改进永远不能停止。 在执行的、有明显漏洞甚至已经显现负面效果的少数项目果断
叫停。尽管这些项目清理时遇到了利益方的强烈抵制，但是他
他同时认为，管理的本质是服务于慈善供给能力的提升， 们依据法律规定和事实，顶住压力，果断决策，绝不手软。
绝不是简单的降低风险和减轻责任。“但是，从2011年至今，
中国慈善事业仍未度过诚信风险期，适度严格的管控是必要 朱锡生说：“我们强调质量加法，不是不重视发展规模，
的。政府和社会已经意识到，应该对慈善机构的诚信度给予科 而是要明白一个道理，盲目做大未必能做强，这方面的教训很
学评价，并开始行动。目前不同评价系统的价值依据、标准设 多，只有先做精做强，才能真正做大。”
定和评价结果尚有较大差异，相信会在实践中逐步建立起符合
现代慈善理论、被社会广泛认同的评价体系”。 对于在合作中表现优秀的NPO，中国儿基会不但提供公募
资质和资金支持，还提供包括培训、一对一指导在内的成长帮
用质量加法提升诚信的含金量 助，与合作方共享管理经验和公益资源。这样的高质量真诚合
作，获得了伙伴们的高度评价，他们认为，中国儿基会获得“中
2018年99公益日期间，中国儿基会上线项目174个，募 国基金会评价榜2018年度金桔奖”TOP30第一名是实至名归。
集善款4000余万元，共计582057人次参与捐赠。与2017年相
比，上述数据均有较大幅度下降。 把执行制度升华为文化自觉
这种状况在员工中并未引起大的震动。原因是本年度99 有人戏称，制度化管理的最高境界是制度闲置。这虽是一
公益日的规则发生了重大变化，要求上线机构详细披露上一年 种理想化的比喻，却道出了一个道理：制度是守住底线的，从
度财务和公益支出数据，把相当一批筹资能力和执行能力低的 对制度的被动遵守演进为以道德认同为基础的行为习惯，是现
NPO挡在了门外。 代管理应追求的目标。
中国慈善机构的现状和《慈善法》的相关规定，决定了具 仅2018年，中国儿基会就新制定和完善了《理事会工作规
则》《领导班子议事规则》《贯彻落实中央八项规定精神实施办
