Page 3 - 2018年3期

PREFACE 01
刊首语

慈善投资：我们还要等多久？

——新时代慈善变革谈之三

张永太 / 文

在香港，没有人不知道东华三院。
东华三院拥有5家医院、16所幼儿园、13所小学、18所中学、两所特殊学校、一所高等学院和一家教育心理服务
中心，在全港有两百多家慈善服务机构，雇员超过一万人，是香港慈善事业的中坚。
始创于1869年的香港东华三院，由义祠至义医、义学、义企，经149年，积累了巨量慈善财富，至十九世纪六十
年代，已拥有物业130多处，包括住宅、写字楼和商厦。这些物业的租金是东华三院的主要收入来源之一。此外，他
们还投资兴办了其他企业。
东华三院的物业和企业经营收益没有股东权益，所有利润全部用于机构运行费用和慈善投入。以此为前提，市场
经济法则被充分引入慈善领域。在发达国家，公益投资是一种普遍行为，投资收益是扩大慈善供给能力的重要来源。
广义说来，公益投资大体有三种形式：一是政府为主体，二是企业为主体，三是慈善组织为主体。我国公益投资
的现状是：政府公益投资是履行提供公共服务的法定职责，近些年来发展较快；企业公益投资的结构和目标呈多元化
态势，其中的利益驱动不但可以被理解，在政府公益投资能力不足的当下，企业投资是不可或缺的补充；公益机构为
主体的投资仍处于犹豫、观望的萌动期。
2016年颁布的《慈善法》规定，只要符合合法、安全、有效的原则，投资收益全部用于慈善事业，经决策机构组
成人员三分之二以上同意，法律允许慈善组织的投资行为。但是，慈善组织实施公益投资的生态环境却远未完善。
屡屡发生的慈善机构失信事件，让慈善组织杯弓蛇影，对用善款做商业投资唯恐避之不及，在公益与市场之间人
为地挖了一道鸿沟。慈善组织习惯了一手募捐、一手捐赠的传统方式，只要善款来路清晰、去路明白，即无风险，主
观上并未作好公益投资的体制、机制、人才准备。
然而，依照法律规范，用一定数量的慈善资金做商业投资，再用投资收益扩大慈善供给能力，是中国公益改革必
须面对和破解的时代课题。非如此，中国慈善事业现代化将无从谈起。