中国儿童少年基金会《女童保护研究报告》发布会暨女童保护论坛在京举行

赵东花出席活动并讲话

2013/09/13

9月13日，中国儿童少年基金会在京举行《女童保护研究报告》发布会暨女童保护论坛。《女童保护研究报告》是中国儿童少年基金会联合北京师范大学社会发展与公共政策学院社会公益研究中心共同研究发布，旨在深入研究伤害女童案件高发的原因、了解受害女童的困境和需求，探索社会力量如何为女童提供保护和帮助。会上，中国儿童少年基金会启动了“春蕾计划—护蕾行动”。

全国妇联副主席、书记处书记、中国儿童少年基金会副理事长赵东花出席会议并讲话。她指出，女童是未来的母亲，是需要社会给予特别关爱和特殊照顾的群体。面对一切伤害儿童的行为，我们要以“零容忍”的态度去面对，要以百分百的意识去防范，更要以十二分的决心去改变。今年以来，面对社会上不断出现的针对儿童的恶性伤害案件，全国妇联高度重视，相继召开儿童保护问题座谈会，对儿童受侵害问题进行舆情分析、深入研究，并制定出了源头参与司法保护、积极配合学校保护、主动做好家庭保护、努力推动社会保护等四项工作计划和安排。

中国儿童少年基金会秘书长陈晓霞介绍了《女童保护研究报告》及“春蕾计划”—护蕾行动主要内容。从2013年3月开始，研究团队分别前往广东、深圳、贵州、吉林等省市进行问卷调查和走访调研，通过对十余个案例的深度访谈，获得了宝贵的第一手数据和资料，并在收集和分析大量媒体报道并学习吸收前人研究成果基础上，形成了《女童保护研究报告》。报告从女童遭受伤害的现状、原因及预防策略、受害女童的困境、需求以及走出困境的路径等方面进行了详细探究和分析，并提出了具体举措。

报告认为，首先，基本监护的缺失是导致女童遭受伤害的直接原因。例如留守、流动儿童、智障儿童等等。基本监护的缺失为侵害人提供了大量可乘之机，并且事后难以被及时发现，而导致重复性、长期性的侵害。其次，受害人及其家人的防范意识和防范知识不足也是一个重要原因，这体现在许多受害者并不是监护缺失的群体，并且大量的案件发生在家族内部、邻里之间、师生之间，这与受害人缺乏自我保护意识、缺乏有关知识、监护人防范意识不足直接相关。第三，社会关系不平等、女童不被尊重与缺乏权能感是此类案件高发的根本原因。女童在传统的家族关系、学校关系和社会关系中都处于从属地位，不被尊重，没有尊严，是极端弱势的群体。这样弱小的主体，一旦加上监护缺失和防范意识淡薄等因素，必然成为被侵害对象。基于对上述原因的总结分析，研究报告提出了女童保护的行动策略。首先是要避免进入技术化的隔离轨道。警惕社会走入极端的过度防范带来的负面效果，社会的整体信任程度不断降低，人与人之间更加冷漠和社会资本严重缺乏等。其次是需要让文化上的举措、社会生活中的举措，同社会技术上的举措同步进行。在基础层面应该加强对儿童的监护意识，在监护人缺位的情况下，社会力量应该更多的给予关照和保护，给女童创造相对安全的生存环境，同时要加强对儿童和监护人的防范意识和相关知识的教育培训，在学校、家庭、社区开展，形成一种共同防范的体系。起到统领性作用的是第三个层面上的努力，即促进社会关系平等，提升女童个体权能感和尊严感。

研究报告从基础慈善、特殊权益保护和发展层面，提出受伤害的女童分别存在如下需求。一是受害女童往往来自贫困家庭，她们需要基本的物质和资金支持，用于身体康复、治疗和维持基本生活水平，更大意义上是传递社会的关爱。二是特殊权益保护层面，受害女童需要心理咨询、法律援助、社会的接纳和避免遭受二次伤害等。三是遭受侵害女童人格的恢复，也是所有的帮助最终要达到的根本目标。受害者面临人格恢复乃至超越从前的重大人生课题，她们需要一个亲密的共同体，在一个平等、友好、尊重和爱的环境中增强自身的权能感、自信心，从而自强努力去绽放自己的生命。

为了进一步提升全社会关爱和保护女童的意识，减少女童伤害案件的发生，为受害女童提供来自社会的支持和帮助，中国儿童少年基金会在春蕾计划“助学行动”、“成才行动”、“就业行动”等以资助女童完成学业为重点的基础上，特别推出启动“春蕾计划——护蕾行动”，该行动也是全国妇联进一步做好关注女童安全、促进儿童保护工作的一项重要举措。基于《女童保护研究报告》的成果，“春蕾计划——护蕾行动”主要开展两方面的工作：一是增强防范意识和相关知识，即开展有关女童安全保护的宣传教育培训，以学校、社区家长学校、妇女之家、留守儿童之家等为载体，对家长、女童、社区工作人员和教师进行相关培训，编印家长手册、女童保护手册等，提升防范意识和能力。捐款50元，就可为一名女童及家长提供一套《“春蕾计划—护蕾行动”女童保护手册》。捐款5万元，可为学生、家长、社区工作人员或教师举办一期“春蕾计划—护蕾行动”女童保护培训班。二是对受到侵害的女童及家庭进行帮扶。该项工作将从法律援助、心理援助、社工服务等方面对受害女童及家庭提供综合性的援助服务，以帮助他们走出困境，使受害女童重新回到良性的发展轨道上来。

在论坛部分，全国妇联权益部副部长张彦红、全国妇联儿童工作部副部长吴新平分别就受伤害女童特殊权益保护和儿童侵权舆情分析与家庭教育进行主旨发言。北京师范大学脑与认知科学研究院副教授刘文利、中国青年政治学院教授童小军、北京青少年法律援助与研究中心副主任张雪梅等专家学者分别从预防教育、社工干预、法律保护、司法实践、媒体责任等角度为儿童包括女童保护提出了宝贵的意见建议。强生(中国)有限公司公共事务部总监王勋彪、广东省妇联权益部部长杨世强、山西省妇联儿童部部长申丽萍以及来自学校、媒体的代表分享了各自从事儿童保护项目实践的经验，活动由中央电视台少儿频道主持人鞠萍主持。

与会领导启动“春蕾计划——护蕾行动”